郑州：绿色建筑高质量发展 的新实践******
作者：张学民
空中花园，屋顶绿化，墙面植被，管道直饮水入户 ，夏天小区自动控温会人工降雨 ，融雪系统会自动融雪小区路面 ，立体生态建筑 ，低碳节能材料......
这是位于郑州市高新区国资平台公司开发 的一个片区项目。
这样的绿色建筑以往经常会出现在各种网络视频中，它 是很多人梦寐以求 的居住环境 ，如今这种充满高科技且宜居环保美丽 的绿色建筑在郑州逐渐变为现实，以一种全新生态居住方式 ，开启了河南垂直立体空中庭院时代 ，为居住产品带来开创性 的革新。
截至目前，郑州市绿色建筑面积已达12038.67万平方米，获得绿色建筑评价标识项目共206个，建筑面积2937.66万平方米，占全省绿建标识面积 的近一半，市政府共发放绿建标识项目奖补资金3600多万元 。
近几年来 ，郑州市绿色建筑 的推广工作取得了突出 的成绩，这充分得益于市委 、市政府 的高度重视和强力推进 。
党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局 ，美丽中国成为执政新理念。此后 ，绿色经济被屡屡提及。
郑州市委 、市政府认识到，建筑业作为最关乎国计民生 的领域之一 ，在生态中国建设中承担着重大 的历史使命 ，大力发展绿色建筑、建设优美人居环境，全面提升人民群众的获得感及幸福感，是建设领域统筹兼顾“生态文明”思想 的最佳路径 ，具有重大而长远的战略意义 。
思路明确 ，思想统一。郑州市十年来牢牢抓住绿色建筑这个牛鼻子 ，在房地产市场做出了高质量发展 的新探索。
立体生态创新建筑城市立面效果图
一、加快制定绿色建筑政策，加强指导，不断完善 。
为落实国家和省绿色建筑政策 ，郑州市2014年就出台了《郑州市人民政府办公厅关于执行绿色建筑标准 的通知》 ，要求当年12月起 ，全市范围内单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑 、新立项政府投资的公益性建筑、保障性住房应按绿色建筑标准进行规划、设计 、建设和运营管理。其中政府投资的公益性建筑必须达到二星级及以上标准，并对获得二星级、三星级运行标识 的绿色建筑进行奖补，在全省地级市中第一个对大型公建等建筑提出绿色建筑要求 。2017年郑州市政府又印发了文件 ，强调了“全面执行”绿色建筑标准。制定 、细化了奖补政策，并要求从当年12月起，市城市规划区范围内新建民用建筑（个人自建房除外）全面执行绿色建筑标准 ，此项工作开展在全国城市中处于前列 。为了更加有效地推进绿色建筑高质量发展 ，贯彻绿色发展理念 ，规范绿色建筑活动，改善人居环境 ，促进建筑产业转型升级，提高城乡生态宜居水平，2020年郑州市又印发了《绿色建筑创建行动实施方案》 。特别 是在2022年6月 ，郑州市政府在《关于促进房地产业良性循环和健康发展 的通知》中特别强调 ：要提高商品房 的品质，落实《河南省绿色建筑条例》 ，严格高容积率、低绿地率项目审批程序，对低容积率 、高绿地率 、环保节能和立体生态建筑予以政策支持 ，对销售限价给予一定比例 的上浮 ，逐步增加高品质住宅供应量 ，并提高了对绿色建筑的奖励标准，单个项目最高奖达到300万元。一系列政策措施 的出台 ，有力的保证了绿色建筑 的健康快速发展。
二、对绿色建筑工作闭合管理 ，狠抓制度落实，强化监督力度 。
郑州市政府职能部门强化对绿建工作实行闭合管理，将绿色建筑监管贯穿于工程建设全过程，突出绿色建筑审批环节 、建设环节 、施工环节和验收环节 。通过严把方案阶段和施工图阶段设计审查关，从而达到绿色建筑设计过程控制目的。他们还抓好对建设项目全过程 的监管 ，严把施工过程关，做到绿色建筑专项检查常态化。对没有进行绿色建筑专项验收 的工程，建设单位不得组织竣工验收 ，建设行政管理部门不得进行竣工验收备案。对不按照绿色建筑或建筑节能规定进行设计、施工 的项目, 不得参与建设科技进步 (绿色建筑创新)奖、市新技术示范工程奖 、市绿色示范工程奖 、市优质结构 (结构商鼎杯)工程及 “商鼎杯”等各类优质工程奖项 的评选 。
在绿色建筑标识评价工作中 ，严格落实国家、省相关法规制度 ，严密组织标识评价，规范评价程序 ，保证绿建标识评价全过程 的公平、公正、公开 。建立绿建评价标识项目管理台账，强化对绿色建筑评价标识管理，以及标识项目实施情况 的事中事后监管，确保整个过程的制度化、科学化、规范化。
三、大力推进绿色科研项目研发，切实做好技术保障。
依托城市建设科技发展基金平台 ，郑州市城乡建设局每年会从公开征集到 的城建科研项目中评选一批有科研价值 的项目进行立项，并发放奖励资金，其中有不少绿色建筑 、建筑节能、装配式建筑 、超低能耗等方面 的科研项目。通过对立项 的城建科研项目调研与反馈来看 ，大量科技成果在已实施 的工程项目中取得丰厚 的直接经济效益和生态效益 ，有力推动了郑州市绿色建筑的发展，为加快郑州国家中心城市建设做出了应有 的贡献。
立体生态创新建筑庭院房效果图
四 、多措并举，加大宣传绿色建筑理念，加快绿色知识培训。
郑州市每年都会利用节能宣传月、低碳日等活动 ，通过悬挂标语、发放宣传资料、有奖问答等方式，走进社区 、广场、工地、学校等场所，对绿色建筑相关内容和知识进行宣传普及，提高民众对绿色建筑的认知度和接受度，让绿色建筑 的观念深入人心 ，树立起节约节能、绿色生活与低碳环保的生活理念 。郑州市目前已经投入使用的奥林匹克体育中心 、金茂府 、五方科技馆 、海马商务中心等绿色建筑，从运营效果上向公众展示了绿色建筑 的魅力 ，起到了很好 的宣传效果 。
同时他们制定绿色建筑培训计划,对全市规划 、设计、审查机构 、施工 、监理 、质监 、物业以及绿色建筑咨询等单位人员进行专题培训,将绿色建筑知识作为相关专业技术人员继续教育的重要内容,提供绿色建筑全过程咨询服务，培育一批高素质的绿色建筑技术和管理人才 。
五 、大力加强绿色建材技术产品推广 。
郑州市积极推广绿色建材，制定支持绿色建材企业和采用绿色建材项目的政策措施 ，建立绿色建材采信数据库 ，支持星级绿色建筑 、政府投资性项目 、重点工程和装配式建筑等优先采用绿色建材产品 。
推动建筑节能与保温结构一体化技术体系和材料规模发展,建筑施工应当使用预拌砂浆 、高性能混凝土 、高强度建筑结构钢材,推广应用满足节能需要的新型墙体材料、节能标识门窗等,鼓励优先使用获得评价标识的绿色建材 。积极推进绿色施工 。加大文明施工监管力度,严查各类违法违规行为,以绿色施工带动文明施工,培育能起到引领作用 的示范工地,特别 是申报二星级 (含二星级)以上绿色建筑的项目, 以点带面,推动绿色建筑发展。推动可再生能源应用 。推动太阳能建筑光热一体化 、地热能等可再生能源建筑规模化应用，采用可持续的节能环保新能源 ，引导居住建筑公共服务设施配置。
立体生态创新建筑庭院实景图
10年来，郑州市绿色建筑 的发展，成绩斐然，助力了建筑业碳达峰和碳中和，为国家中心城市建设做出了大 的贡献 。市政府的重视程度及推行力度 是极大 的 ，因为立体生态创新建筑确实是未来建筑业发展 的方向，房地产行业结合未来立体生态创新建筑 ，进行住宅产品 的革新，不仅 是方向 ，更是当前市场环境下 的必然之选。当然郑州市 的绿色建设还存在着绿色建筑理念还未完全深入人心 、绿色建筑品质需要进一步提升等方面不足 ，这些需要在未来 的发展中进一步优化改进。（作者系郑州高新建设集团有限公司副总经理）
美国甩掉的锅让中国背？中国给了这三个回复******
美国自2017年退出应对气候变化 的《巴黎协定》以后 ，不仅给全球应对气候变化 的大联盟带来重重一击 ，也甩掉了很多作为一个发达国家和第二大碳排放国应该承担 的责任。
第二十四届联合国气候变化大会正在波兰卡托维兹举行。期间，有发达国家企图混淆中国发展中国家定位 、渲染中国 是第一大碳排放国，意图让中国承担更多责任 ，将美国“不背 的锅”甩给中国。
面对美国 的“退群”和发达国家的“@”，中国的回复 是 ：“我们拒绝‘背锅’。”
回复一 ：中国仍 是发展中国家 已做出超出法定义务 的努力
有声音指出，中国已经 是第二大经济体 ，质疑中国 的发展中国家地位 ，认为中国不应该享有发展中国家在应对气候变化中的权利 ，应该承担像发达国家一样 的责任。对此 ，中国气候变化事务特别代表解振华表示 ，之所以有这样的声音 是因为还不了解中国的国情，“中国仍然是一个发展中国家，一个最大 的发展中国家。”
中国气候变化事务特别代表解振华。中新社 陈溯/摄解振华在卡托维兹气候大会参加 的第一场活动——“气候传播与公众意识”主题边会上指出，中国人均GDP(国内生产总值)8800美元 ，仅为全球人均GDP80%的水平，在全世界排在70多名 ，还未跨过“中等收入陷阱” ，还有3000万至7000万贫困人口 。在当前经济不确定性增多 的情况下，中国仍面临着严峻 的既要发展经济又要消除贫困 ，还要提高民众生活水平 、创造就业机会等等非常大的挑战 。“中国要实现NDC(国家自主贡献)的目标，要付出艰苦卓绝的努力 ，要作出相当大的努力才能够实现 。”
中国生态环境部气候司司长 、中国代表团副团长李高。中新社 陈溯/摄中国生态环境部气候司司长 、中国代表团副团长李高在接受中新社国 是直通车记者采访时表示 ，根据《联合国气候变化框架公约》，中国享有发展中国家 的权利。“有一些发达国家想把中国从发展中国家中‘摘出来’ ，这从法律角度和现实角度都不可能实现 。”
根据《联合国气候变化框架公约》 、《京都议定书》、《巴黎协定》，对发达国家的要求是率先大幅度减排，为发展中国家提供资金和技术支持 ，对发展中国家的要求 是实现相对减排。对于发展中国家并没有提出更多 的要求 。但中国作为一个负责任 的发展中国家 ，应对气候变化一直不曾懈怠 、走在应对气候变化的最前面。2007年中国颁布了发展中国家第一部应对气侯变化 的国家方案，并持续强化和落实国内相关政策。
解振华表示 ，中国政府最近25年采取了很多措施，一是力行节能，累积节能量占全球节能量50%以上 ；二是优化能源结构 ，可再生能源 的总装机容量达6.5亿千瓦 ，占全球的2.8%。淘汰关停火电机组1.7亿千瓦 ，相当于欧洲一个大国装机总量的两倍；三是解决交通领域排放问题 ，中国快速发展地铁 、高铁等公共交通 ，特别是电动汽车的发展，中国电动汽车总拥有量占世界拥有量的50%；四 是增加森林碳汇，中国的人工造林面积是世界上最大 的 。
“作为一个发展中国家，我们在应对气候变化所有应该采取 的措施我们都做了 ，而且做得很好，在全球减排总量中占了很大一部分。”解振华表示，中国减排取得 的进展得到国际社会的充分肯定 。
回复二 ：中国是第一人口大国 碳排放第一并不奇怪
中国虽然 是第一大碳排放国 ，但中国也是世界第一大人口大国，排放问题 的产生主要来源于人类活动 。李高表示 ，“中国是世界第一人口大国，因此碳排放总量较高 。从人均来看 ，中国的人均碳排放比美国低得多 。”
清华大学气候变化与可持续发展研究院学术委员会主任何建坤在接受国是直通车采访时表示 ，中国 是一个发展中大国，人口多，经济体量也大，二氧化碳温室气体排放量也是最大的，但随着中国经济快速发展，虽然二氧化碳排放总量 是增加的，但每单位GDP产出的二氧化碳排放是下降的 ，即单位二氧化碳排放产出 的经济效益是不断上升的。
何建坤表示，相对于一个国家 的碳排放总量，单位GDP二氧化碳排放数据才是考察一国碳排放情况的准确指标 。
在2009年哥本哈根气候大会上，中国提出到2020年单位GDP(国内生产总值)的二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。到2017年年底 ，中国已经提前三年超额完成这一目标 ，单位GDP二氧化碳排放比2005年下降46%。
“中国正处于工业化、城市化阶段，还要发展经济和改善民生，在这种情况下单位GDP碳排放量下降速度仍超过4%，远快于世界2% 的水平 ，令世界瞩目 。”何建坤表示，根据《巴黎协定》，发展中国家要实现全经济领域 的减限排，发达国家则要实现全经济范围的绝对减排 。有声音认为 ，中国作为世界第二大经济体和世界第一大碳排放国 ，也应该像发达国家一样实现全经济范围绝对减排。对此 ，中国表示“做不到” 。
李高表示，中国经济仍处在中高速发展阶段，中国 的碳排放还需要一段时间才能达到峰值 。
《巴黎协定》重申“共同但有区别” 的原则 ，即划定一个国家应对气候变化的责任，要根据这个国家 的实际国情和发展阶段 。
李高表示，虽然中国碳排放还未达到峰值，但中国会继续强化减排措施，逐步减少煤炭消费 的总量 ，并与中国国内防治污染的政策相结合，为应对气候变化作出更多贡献。“中国将进一步促进应对气候变化与经济发展的结合 ，尽可能快地降低碳排放水平，但不能超越国情和发展阶段。”
回复三 ：发达国家应该承担更大责任 中国不背美国的锅
有外媒指出，中国应该如发达国家一样给发展中国家提供更多资金支持 ，对于目前美国“退群” 的现状 ，也有发达国家意欲让中国来补上资金漏洞 。
对此，解振华表示 ，中国是一个发展中国家。在资金问题上 ，根据《联合国气候变化框架公约》 、《京都议定书》 、《巴黎协定》 ，基于历史责任、当前发展水平能力 ，发达国家为发展中国家提供资金支持是义务 。2015年中美元首就气候变化发布 的联合声明更明确提出，敦促发达国家出钱 ，鼓励发展中国家自愿出钱，欢迎其他私营机构出钱，这些都 是划定的非常清楚的 。
“我们不会去填补发达国家应该做 的事情。”李高表示 ，比如美国曾经承诺给绿色气候基金(GCF)捐赠20亿美元，但现在美国宣布退出《巴黎协定》资金也随之没有着落，中国的态度很明确，如果美国不履行已经提出 的资金承诺 ，请其他发达国家来填补，中国不会负担这笔资金 。
李高表示 ，作为发展中国家，中国有法定权利得到资金支持 ，但中国并没有滥用这一权利，中国积极推动发达国家拿出资金支持发展中国家 。目前中国没有从绿色气候基金得到资金支持 。与此同时，中国主动通过南南合作支持其他发展中国家 。未来中国将进一步提升气候变化南南合作力度 ，帮助其他发展中国家增强应对气候变化能力 。(陈溯)
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